Таможенный контроль – это комплекс мероприятий, включая СУР, который реализуют сотрудники ФТС, чтобы обеспечить соблюдение законодательства ТС и государств-участниц таможенного союза в сфере таможни. Должностные лица таможни выполняют процедуру в строго обозначенном порядке с целью фиксации и проверки перемещения грузов через границу. При этом обязательно мониторятся меры нетарифного регулирования. К ним относится ограничение на вывоз и ввоз определенных товаров с территории РФ, направленное на выполнение международных обязательств, защиту экономики и внутреннего рынка страны. Нетарифное регулирование ВЭД может быть выражено в установлении квот, минимальной и максимальной стоимости, лицензировании и сертификации.
Совокупные действия по обеспечению таможенного контроля при вывозе продукции начинаются в момент принятия ТД, при ввозе – в момент пересечения грузом и транспортным средством границы России. Перечень проводимых мероприятий включает кадровые, правовые, технические, экономические или организационные процедуры. С их помощью сотрудники ФТС добиваются нужных результатов в процессе осуществления правоприменительной, административно-хозяйственной, правоохранительной деятельности.
Таможенный контроль
экспорта и
импорта – вопрос, который изучается в России долгие годы. Он широко освещен в специальной литературе, в частности, в научных источниках затрагиваются проблемы теории и практики, общей методологии. В ходе исследования проблематики выясняется наличие противоречий между насущной необходимостью постоянно совершенствовать формы проверок и недоработкой методов, посредством которых производятся контрольные мероприятия. Еще одна сложность заключается в неизбежной глобализации различных направлений общественных отношений. Россия не может развиваться без тесного сотрудничества с другими государствами. Данное взаимодействие предусматривает участие РФ в экономических союзах и международных объединениях.
Таможенный контроль ТК ЕАЭС
Таможенный контроль таможенного кодекса ЕАЭС выполняется в форме единого регулирования. В Кодексе установлен порядок и условия, которые необходимо соблюдать в процессе
перевозки грузов через таможенные границы экономического союза, а также при нахождении товаров на его территории или при выезде с нее. Мероприятия регулируют прибытие и убытие продукции, временное хранение,
таможенное оформление,
декларирование, выпуск, уплату обязательных и специальных платежей, включая компенсационные и антидемпинговые пошлины. Кроме того, в ТК ЕАЭС даются подробные указания о порядке выполнения должностных обязанностей сотрудниками ФТС, взаимодействии между органами таможни. Таможенный контроль отличается от других видов тем, что проводится:
-
от имени государства в его интересах и в интересах граждан;
-
исключительно органами ФТС;
-
в строго определенной форме, которая закреплена законодательно.
Таможенный контроль по ТК ЕАЭС означает регулирование внешнеэкономической деятельности на принципе равноправия компаний, специализирующихся на экспортных и импортных операциях. В числе обязательных факторов – гласность при заключении международных договоренностей в сфере ВЭД, четкость и ясность порядка совершения операций на таможне. Выполнение контрольных мероприятий не может обойтись без использования современных информационных технологий, например, системы управления рисками.
Цели таможенного контроля
Цели современного таможенного контроля заключаются в охране государства и общества, соблюдении игроками ВЭД законодательных норм, выявлении и предотвращении противоправных действий, защите общественного порядка, законных интересов, прав граждан и бизнеса, содействии в борьбе с международными террористическими организациями. Достижение необходимого результата напрямую зависит от выбранной формы, это может быть:
-
устный опрос;
-
проверка данных и документации;
-
досмотр и личный досмотр;
-
наблюдение;
-
получение объяснений;
-
исследование маркировки продукции;
-
осмотр территорий и помещений;
-
проверка системы учета и отчетности;
-
товарный учет.
Цели таможенного контролирования устанавливают мероприятия, которые также имеют свою классификацию. Контрольные меры разделяются по направлению движения продукции – импорт и экспорт, объекту – товары и транспортные средства, времени выполнения – предварительные, текущие и последующие процедуры. В процессе определения формы задействуется система управления рисками. СУР используется в строгом соответствии с принципами, заложенными в Киотской конвенции ВТО. Контролированию на таможне подвергаются не только грузы и доставляющий их транспорт, под него также подпадает таможенная декларация, профессиональная деятельность участников ВЭД.
Проведение таможенного контроля
Проведение мероприятий таможенного контроля продолжается до того момента, после которого перевозимые товары помещаются под выпуск для внутреннего потребления. Исключение составляет условно выпущенная продукция и реимпорт. В иных случаях процедура проверки заканчивается после:
-
обращения в государственную собственность;
-
помещения под процедуру отказа или уничтожения;
-
фактического вывоза с территории ЕАЭС;
-
признания части иностранного груза производственной потерей.
Проведение таможенного контроля обязывает сотрудников ФТС осуществлять остановку транспортных средств. Кроме того, должностные лица таможни имеют право принудительно возвратить воздушные и морские суда, если они покинули территорию ТС без предоставления разрешительных документов. При остановке грузового автотранспорта не в контрольной зоне, время мероприятий проверки не должно превышать двух часов. В плановом режиме процедуры реализуются в местах, которые определены таможенными органами. Как правило, это пункты в точках перемещения через границу, склады временного хранения, магазины беспошлинной торговли. Декларант или его представитель должны по первому требованию представить запрошенные документы, информацию в устной или письменной форме.
Средства таможенного контроля
Средства таможенного контроля представляют собой систему технических средств, которые применяются должностными лицами таможенного учреждения в процессе выполнения оперативных контрольных мероприятий. ТСТК применяются в отношении всех перевозимых через границу товаров для обнаружения материалов, предметов и веществ, запрещенных к ввозу и вывозу или не соответствующих содержанию декларации. Весь комплекс средств делится на две большие группы:
-
специальные – устройства для принудительной остановки транспорта, вскрытия помещений, предотвращения действий лиц, стремящихся совершить противоправные деяния;
-
технико-химические – детекторы для экспресс-анализов, металлоискатели, рентгеновская техника для досмотров.
Средства проведения таможенного контролирования применяются в зависимости от классификации объекта. Их использование возможно только при определенных формах, например, в ходе проверки документации, отчетности, учета товаров, досмотра, осмотра территории или помещения, устного опроса. Помимо технических способов, ФТС применяет в контрольных мероприятиях свои воздушные и водные суда, поисковых собак, информационные ресурсы.
Виды таможенного контроля
Виды таможенного контроля подразделяются на две группы: контроль товаров и транспорта. Для каждого типа ТС – морских и речных кораблей, железнодорожных составов, самолетов, автомобилей выбирается конкретные способы проверки. Во время контрольных мероприятий различают проверку импортных, экспортных, транзитных грузов. В зависимости от объема и характера участия в контрольных мероприятиях стран классифицируют односторонний, двусторонний и совместный контроль.
Виды таможенного контроля включают также контроль документальный и фактический, товарных знаков, средств идентификации. Не исключено проведение личного досмотра. Он осуществляется по приказу начальника органа ФТС при наличии достаточных для этого оснований. Веским поводом становится обоснованное подозрение в сокрытии и попытке перевезти через границу товары, не соответствующие действующему законодательству.
Товар под таможенным контролем
Товар под таможенным контролем после выпуска для внутреннего потребления находится три года, при этом сроки хранения документации – 5 лет. Длительность увеличивается в случае признания экспортной или импортной продукции непригодной для коммерческого использования, до завершения режима «транзит» или присвоения статуса «товар союза». ТКПВТ назначается в отношении товаров, которые таможня выпустила условно. В ТК ТС также отражены другие сроки. Например, максимальное время, отпущенное на досмотр транспорта вне зоны проверки, составляет два часа. Выездная инспекция длится не больше двух месяцев.
Таможенный контроль товаров
Таможенный контроль товаров необходим для того, чтобы нарушения закона были для участников внешнеэкономической деятельности и их представителей максимально невыгодны. Именно с этой целью подбираются наиболее эффективные способы и формы инспектирования. Бизнес, специализирующийся на ВЭД, должен быть готов к тому, что к его грузу на границе предъявят претензии, и к последующему ТКПВТ в течение трех лет. Необходимо с особым вниманием и высоким профессионализмом подойти к сбору пакета документов, декларированию, расчетам сумм обязательных и специальных платежей. Если нет возможности сделать это самостоятельно, опытные сотрудники компании «Бодрус» готовы оказать помощь в рамках перечня своих услуг (растаможка,
контейнерные перевозки, логистика) на основании договора о сотрудничестве.
ООО "Бодрус"
