Формы таможенного контроля перечислены в ТК ТС. Данные пункты не подлежат расширенному толкованию и должны использоваться в строгом соответствии с законодательной нормой. Первый и самый распространенный способ – проверка сведений и документов. Его цель заключается в установлении достоверности и подлинности предоставленной декларантом информации о грузе. Процедура регламентируется различными актами органов таможни. В ходе оформления для получения данных о ввозимых и вывозимых товарах применяется устный опрос. Сотрудники ФТС вправе затребовать от собственника продукции или его представителя объяснение по специально установленной форме. При необходимости задействуется наблюдение – гласное, единоразовое или систематическое мероприятие, выполняемое визуально или посредством технических средств. Мера применяется в зонах проверки, а также за их пределами во время взятия образцов и проб, разгрузки, перемещения товарной партии по СВХ. Детальной расшифровки проведения наблюдения не существует.
Формы современного таможенного контроля содержат такие процедуры, как осмотр и досмотр. Первая форма представляет собой визуальную инспекцию контейнеров, транспорта, печатей и пломб без проникновения в транспортное средство, вскрытия упаковки продукции. Присутствие декларанта в этом случае не требуется. Отрицательные результаты осмотра требуют составления акта, который будет использоваться в дальнейших операциях. Досмотр – более сложная форма с распечаткой пломб, снятием упаковки, нарушением иных средств идентификации. Он включает:
-
полное или выборочное взвешивание;
-
пересчет грузовых мест с выборочным или полным вскрытием;
-
взятие проб и образцов;
-
исследование характеристик продукции;
-
подсчет количества единиц товара.
Основанием для проведения ТД могут стать итоги ТО при обнаружении повреждений на средствах идентификации, посторонних вложений, возникновении подозрений в достоверности сведений, срабатывании профиля риска в СУР. Сотрудники таможни не имеют права нанести какой-либо вред декларанту в процессе досмотра. Таможенники обязаны зафиксировать результаты процедуры в акте.
Зона таможенного контроля
Зона проведения таможенного контроля – это конкретная территория, на которой сотрудники ФТС проводят проверку груза, транспортных средств, осуществляют коммерческую деятельность. ЗТК различаются в зависимости от:
-
расположения – местность вдоль таможенной границы, стоянки транспорта, склады временного хранения, пункты таможни, места разгрузки, перевалки;
-
длительности – временные с разрешения руководителя органа таможни, постоянные, например, склады ФТС;
-
уровня полномочий – вдоль государственных границ по приказу ФТС России, на территории таможенных подразделений, определяемые распоряжением руководителя территориального органа.
Зона таможенного контроля возникает в соответствии с регламентом по ее созданию, который закреплен в государственных правоустанавливающих актах стран-участниц ЕАЭС. ЗТК на морских участках определяются в пределах территориального моря России. Исключением являются места в особой экономической зоне, на континентальном шельфе искусственных островов. Постоянные ЗТК обозначаются специальными знаками прямоугольной формы зеленого цвета с названием на русском и английском языках. Пределы временных контрольных участков выделяют оградительной лентой, указательными щитами и другими информационными указателями.
Меры таможенного контроля
Меры таможенного контроля закреплены в Кодексе ТС. В зависимости от типа объекта таможенники имеют право проводить устные опросы. Результаты мероприятия не фиксируются. Кроме того, таможня наделена полномочиями запрашивать информацию, которая позволит достичь целей проверки. В перечень мер также входит:
-
экспертиза с отбором образцов и проб;
-
идентификация продукции, транспорта, документации и помещений;
-
таможенное сопровождение;
-
внедрение ТСТК, собственных водных и воздушных судов;
-
привлечение узконаправленных специалистов и экспертов;
-
установление маршрута перевозки;
-
анализ системы учета товаров;
-
выполнение наблюдения;
-
совершение грузовых операций.
Меры современного таможенного контроля разрешают требовать у декларанта дополнительные документы, касающиеся перевозки. Список документации определяет сама таможня, исходя из типа сделки, товарных характеристик, назначения груза. После выставления требования о предоставлении дополнительной информации фиксируется срок ее получения. Сроки могут быть продлены на основании обоснованной просьбы адресата, которому направлен запрос. Длительность обмена документальными данными не должна превышать двух месяцев, начиная со дня истечения установленной органом ФТС даты.
Таможенный контроль после выпуска товаров
Таможенный контроль после выпуска товаров – один из видов государственной проверки. Объектом инспекции выступают товары, находящиеся на территории ТС. Главная цель ТКПВТ заключается в определении законности доставки груза через границу. Принцип, на который опираются службы ФТС – выборочность. В ходе контрольных процедур необходимо выбирать только те формы, которые необходимы для обеспечения соблюдения законодательства. Для определения объектов и форм ТКПВТ используется система управления рисками. К проверяемым лицам относятся:
-
декларанты;
-
перевозчики;
-
представители;
-
владельцы СВХ;
-
собственники магазинов беспошлинной торговли;
-
уполномоченные экономические операторы.
Таможенный контроль после завершения выпуска товаров также может коснуться физических и юридических лиц, которые по данным таможни, имеют отношение к сделке с продукцией, помещенной под процедуру «выпуск». Сотрудники ФТС проверяют факт помещения груза под таможенный режим, достоверность представленной информации в документах о декларировании, правильность соблюдения наложенных ограничений, выполнение требований закона.
Принципы таможенного контроля включают несколько позиций. Первая говорит о выборочности ТКПВТ. Поток товаров, пересекающих границу, огромен. Таможенные службы не в состоянии проверить такой внушительный объем грузов. В связи с этим таможня обладает полномочиями самостоятельно выбирать форму и схему способов, посредством которых она будет инспектировать определенную грузовую партию, то есть, осуществлять анализ и управление рисками. Полный перечень принципов:
-
законность – строгое соответствие действий всех участников ВЭД и таможенного декларирования букве закона;
-
сотрудничество – взаимодействие служб таможни разных государств на основании международных договоров, соглашений, правовых актов, а также взаимная работа с другими контролирующими государственными органами, участниками внешнеэкономической деятельности, уполномоченными операторами, перевозчиками;
-
таможенный контроль – только ФТС обладает исключительными полномочиями при проведении инспекционных мероприятий;
-
гуманность – недопущение деяний, унижающих человеческое достоинство, запрет на применение средств, которые могут нанести серьезный вред здоровью человека, растениям, животным, представляют угрозу для жизни;
-
минимизация вреда – уполномоченные должностные лица не имеют право нанести неправомерный вред перевозимой продукции, транспорту.
Принципы таможенного контроля
Принципы современного таможенного контроля подразумевают оперативность исполнения установленных законом процедур. Недопустимо нарушение зафиксированных в законодательстве сроков.
Организация таможенного контроля предусматривает проведение камеральной и выездной проверки. Первая выполняется без выезда к проверяемому лицу и оформления предписания. Выездная инспекция обозначает приезд сотрудников ФТС в адрес нахождения юрлица или индивидуального предпринимателя – участника ВЭД. На первоначальном этапе проводится аналитика ведения внешнеэкономической деятельности. При появлении целесообразности дальнейших действий принимается решение о камеральной проверке. Решение о начале инспектирования принимает начальник соответствующего органа таможни после получения докладной записки с подробной аналитической справкой. Далее разрабатывается программа, в которую вносятся следующие данные:
-
название проверяемой организации;
-
КПП, ИНН, ОГРН (ОГРНИП);
-
проверяемый период;
-
номера деклараций;
-
список планируемых мероприятий с датами.
Организация таможенного контроля
Организация таможенного контроля предполагает выполнение подготовительных мероприятий в течение пятнадцати дней. После завершения инспекции составляется акт с выводами и предложениями по устранению выявленных недостатков. Перед выездом для плановой проверки на объекте участнику ВЭД направляется уведомление. Срок инспекции не должен превышать больше двух месяцев.
Контроль таможенной стоимости – это аналитическое мероприятие по проверке суммы затрат, которые понес участник ВЭД в процессе покупки, страхования, лицензирования и перевозки товаров. Сотрудники ФТС проводят анализ ТСТ и могут назначить экспертизу. Аналитическая работа ведется на основании изучения данных о ранее заключенных внешнеэкономических контрактах с однородной продукцией. Инспекторы имеют право использовать каталоги с ценами на интересующие товары, запрашивать дополнительные документы с биржевых торгов и аукционов, у торговых представителей страны-изготовителя.
Контроль реальной таможенной стоимости иногда включает запрос сведений в органах государственной власти и страховых компаниях. Результаты проверки могут быть следующими: принятие заявленной ТСТ, дополнительная инспекция, корректировка ТСТ таможней. Решение подразделения ФТС участник внешнеэкономической деятельности вправе опротестовать в суде.
Порядок проведения таможенного контроля
Порядок проведения таможенного контроля закрепляется законодательно. Таможня обязана выполнять все свои обязанности и не нарушать права проверяемого лица. Сотрудник ФТС должен соблюдать законные интересы участника ВЭД, обеспечить сохранность полученных документов, не разглашать конфиденциальную информацию, не нарушать режим работы проверяемого лица, информировать его о положениях, закрепленных в законодательных актах. Обо всех тонкостях и подводных камнях камеральной и выездной проверок вас проконсультируют опытные специалисты компании «Бодрус».
ООО "Бодрус"
